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關(guān)于減少井下作業(yè)人數(shù)提升煤礦安全保障能力的指導(dǎo)意見
2016-06-21 14:58:20關(guān)于減少井下作業(yè)人數(shù)提升煤礦安全保障能力的指導(dǎo)意見
煤礦井下作業(yè)人員數(shù)量是衡量一個(gè)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜程度、現(xiàn)代化水平和事故風(fēng)險(xiǎn)大小的重要標(biāo)志之一。近年來，我國煤礦生產(chǎn)規(guī)模和集約化程度不斷提高，裝備和管理水平不斷提升，井下用人數(shù)量總體下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。但一些煤礦安全基礎(chǔ)依然薄弱，機(jī)械化和自動(dòng)化程度不高，系統(tǒng)復(fù)雜，超能力、超強(qiáng)度開采，采掘工作面數(shù)量多，井下作業(yè)用人多，不僅效率低，而且安全保障程度不高，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措，支持煤炭行業(yè)進(jìn)一步減少井下作業(yè)人員數(shù)量，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，同時(shí)降低煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)，提高煤礦安全保障能力，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
一、優(yōu)化生產(chǎn)組織
(一)合理確定產(chǎn)能。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)通過核減產(chǎn)能從源頭上減少入井人數(shù)。堅(jiān)決避免不顧地質(zhì)條件和災(zāi)害威脅程度，盲目增大煤礦產(chǎn)能，人為造成采掘接續(xù)緊張或采取人海戰(zhàn)術(shù)突擊生產(chǎn)。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號(hào))要求，按照每年作業(yè)時(shí)間不超過276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能。
(二)合理下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃。煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照重新確定的生產(chǎn)能力編制生產(chǎn)計(jì)劃，合理向所屬煤礦下達(dá)采掘計(jì)劃，并督促其均衡生產(chǎn)，不得下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃。煤礦不應(yīng)以商品煤指標(biāo)等代替原煤產(chǎn)量變相超能力生產(chǎn)。
(三)簡化生產(chǎn)布局。在煤層賦存條件允許、確保安全、經(jīng)濟(jì)合理的情況下，適當(dāng)增加礦井水平垂高，擴(kuò)大采(盤)區(qū)和工作面開采范圍，加大工作面的面長和推進(jìn)長度，采用一次采全高或綜采放頂煤工藝，減少工作面搬家次數(shù);正常生產(chǎn)煤礦原則上應(yīng)在一個(gè)水平組織生產(chǎn)，同時(shí)生產(chǎn)的水平不超過2個(gè)，盡可能減少生產(chǎn)水平的采區(qū)數(shù)量，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
(四)減少采掘工作面數(shù)量。保持接續(xù)平衡，大力推行“一礦(井)一面”“一礦(井)兩面”生產(chǎn)模式，減少采煤工作面?zhèn)�數(shù)、控制掘進(jìn)工作面?zhèn)�數(shù)。原則上，同時(shí)生產(chǎn)的采煤工作面與回采巷道掘進(jìn)工作面?zhèn)�數(shù)的比例控制在1∶2以內(nèi)。力爭將一個(gè)采(盤)區(qū)的單班作業(yè)人數(shù)控制在100人以內(nèi)。
二、優(yōu)化運(yùn)輸系統(tǒng)
(五)優(yōu)化礦井主運(yùn)輸系統(tǒng)。推廣選用帶式輸送機(jī)構(gòu)成主運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從工作面到井底車場或地面的連續(xù)運(yùn)輸，逐步淘汰礦車軌道運(yùn)輸方式。大力推廣使用長運(yùn)距、大運(yùn)量帶式輸送機(jī)和可轉(zhuǎn)彎帶式輸送機(jī)。對(duì)于運(yùn)輸路線長、環(huán)節(jié)多的礦井，應(yīng)通過優(yōu)化巷道布置，整合優(yōu)化運(yùn)輸系統(tǒng)，減少主運(yùn)輸轉(zhuǎn)載環(huán)節(jié)，縮短主運(yùn)輸距離。
(六)推廣使用輔助運(yùn)輸機(jī)械。推廣使用單軌吊車、架空乘人裝置、齒軌式卡軌車等有軌輔助運(yùn)輸系統(tǒng);有條件的煤礦推廣使用無軌膠輪車、多功能鏟運(yùn)車等無軌輔助運(yùn)輸成套裝備;巷道坡度變化大、輔助運(yùn)輸環(huán)節(jié)多的煤礦，優(yōu)先選用無極繩絞車運(yùn)輸替代多級(jí)、多段運(yùn)輸。逐步減少斜巷串車提升，逐步淘汰斜巷人車提升。
(七)縮短井下物料運(yùn)輸距離。水平單翼距離較長(超過4000米)時(shí)，可以利用鄰近采區(qū)(水平)進(jìn)風(fēng)井運(yùn)輸物料及上下人員，或施工專用投料井(孔)就近運(yùn)輸物料，減少井下運(yùn)輸環(huán)節(jié)，縮短井下運(yùn)輸距離，減少物料運(yùn)輸作業(yè)人員。留言新發(fā)布 -
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